Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального...

Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального...

Раздел 3.

Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля (надзора), городского контроля


^ 3.1. Финансовое обеспечение выполнения функций по осуществлению городского контроля


В большинстве докладов органов местного самоуправления не указаны объемы расходов на воплощение городского контроля. Сведения отсутствуют Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... в докладах:

- Мильковского городского района;

- Быстринского городского района;

- Олюторского городского района

Но есть ряд докладов, содержащих сведения о расходах на контрольную деятельность. Так, администрации Петропавловск-Камчатского городского окрестность и Елизовского городского района в собственных докладах оценивают Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... издержки на воплощение городского контроля в размере оплаты труда уполномоченных городских служащих:

Размер среднего валютного содержания служащих Петропавловск-Камчатского городского окрестность составляет:

- главный специалист-эксперт – 42 тыс. рублей,

- ведущий специалист Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального...-эксперт - 36 тыс. рублей,

- специалист-эксперт – 30 тыс. рублей

Размер среднего валютного содержания городских служащих Елизовского городского района:

- начальник отдела – 45 тыс. руб.,

- консультанта – 31 тыс. руб.

Средняя зарплата профессионалов, занимающих должности, не отнесенные к должностям городской службы:

- ведущий Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... инженер – 40 тыс. руб.,

- старший инспектор – 30 тыс. руб.,

- инспектор – 25 тыс. руб.

Согласно докладу администрации Пенжинского городского района финансовое обеспечение городского земляного контроля сводится только к оплате командировочных расходов по району по мере надобности Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального..., так как функции по осуществлению контроля возложены на профессионалов Комитета по управлению городской собственностью и земляным отношениям без дополнительной оплаты. Фактическое выделение экономных средств в 2012 году составило 0 рублей, планируемое на 2013 год - 10 тыщ Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... рублей.

В докладах других восьми городских образований отмечается невозможность выделить объем денег на реализацию возможностей по городскому контролю. В качестве основной предпосылки органы местного самоуправления именуют то, что дополнительное финансовое обеспечение выполнения контрольных Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... функций местными бюджетами не предвидено; должностных лиц, осуществляющих только функции по городскому контролю, в местных администрациях нет.


^ 3.2. Штатная численность работников органов городского контроля


Количество городских служащих, осуществляющих городской контроль, очень ограниченно. Так Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального..., полное количество должностей, предусматривающих выполнение функций по контролю в органах местного самоуправления, представивших доклады об осуществлении городского контроля, составляет 54 штатные единицы (на 67 городских образований в Камчатском крае), в том числе 50 должностей укомплектовано Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... (в среднем 0,7 штатной единицы на муниципалитет).


^ Кадровое обеспечение городского контроля в разрезе

городских районов и городских округов в Камчатском крае

(сведения докладов)

городское образование


штатная численность профессионалов по контролю, ед.

в том числе Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... укомплектовано, ед.

^ Петропавловск-Камчатский ГО

14

12

Елизовский МР

10

10

Усть-Большерецкий МР

7

5

Вилючинский ГО

5

5

Усть-Камчатский МР

4

4

^ ГО «поселок Палана»

3

3

Тигильский МР

3

3

Мильковский МР

2

2

Пенжинский МР

2

2

Алеутский МР

1

1

Быстринский МР

1

1

Олюторский МР

1

1

Карагинский МР

1

1

Соболевский МР

0

0

ВСЕГО

54

50



^ Соотношение должностей городского контроля

в городских районах и городских окрестностях Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... в Камчатском крае




Большая численность работников органов контроля в Петропавловск-Камчатском городском окружении – 12 человек, в том числе:

- контроль в сфере благоустройства – 7 человек;

- городской земляной контроль – 3 человека;

- контроль в сфере размещения внешней рекламы – 2 человека (не Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... считая того, 2 свободные должности)

В администрации Вилючинского городского окрестность численность уполномоченных профессионалов (5 ед.) распределяется по видам городского контроля последующим образом:

- контроль в области торговой деятельности производит 1 штатная единица (советник) аппарата администрации;

- контроль за Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... проведением городских лотерей – 2 единицы денежного управления администрации;

- за обеспечением сохранности авто дорог местного значения - 1 единица управления городского хозяйства администрации;

- земляной контроль – 1 единица комитета по управлению имуществом.

В большинстве городских районов полное Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... количество должностных лиц, осуществляющих только либо в большей степени функции по контролю, составляет от 1 до 4 человек, включая профессионалов поселений (как сельских, так и городских).

Три спеца вправе проводить проверки на Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... местности Городского окрестность «поселок Палана», так же, как и на местности Тигильского городского района: 2 спеца в администрации Тигильского городского района, 1 - в администрации сельского поселения «с.Тигиль».

В Мильковском и Пенжинском городских районах по Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... 2 единицы, осуществляющих городской земляной контроль.

По одному должностному лицу уполномочено на выполнение контрольных функций в администрациях Алеутского, Быстринского, Карагинского и Олюторского городских районов. Например, в администрации Карагинского городского района обязанности в согласовании с Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... распоряжением главы возложены на консультанта Управления ЖКХ и городской принадлежности.

При всем этом в отдельных городских образованиях должностные лица, на которых возложены возможности по контролю, отсутствуют, к примеру Соболевском городском Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... районе. Проведением мероприятий по осуществлению городского контроля в Соболевском городском районе занимаются уполномоченные спецы администрации, назначенные распоряжением.

Из городских районов края наибольшее число профессионалов, выполняющих контрольные функции, на местности Елизовского городского района – 10 штатных Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... единиц.

Согласно докладу, в администрации Елизовского городского района предвидено 6 штатных единиц, (в том числе должности, не отнесенные к должностям городской службы), все должности укомплектованы, в администрации Елизовского городского поселения - 1 единица, (главный специалист Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального...-эксперт), в администрации Раздольненского сельского поселения - 1 штатная должность (консультант). В Начикинском, Новолесновском поселениях контрольные функции исполняет глава соответственного сельского поселения. В администрации Пионерского сельского поселения штатный спец, конкретно выполняющий контрольные функции, отсутствует.

Нужно Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... направить внимание на расхождение сведений о кадровом обеспечении, представленных органами местного самоуправления в статистических отчетах по форме № «1-контроль» и в каждогодних докладах об осуществлении городского контроля за 2012 год.

Так, согласно отчетности сельских поселений Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального..., входящих в состав Елизовского городского района, в администрации Николаевского сельского поселения 3 должности предугадывают выполнение контрольных функций, 3 спеца уполномочено на воплощение контроля в Новоавачинском сельском поселении, в администрациях Новолесновского и Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... Пионерского сельских поселений предвидено по одной штатной единице, а в Елизовском и Вулканном городских поселениях, Паратунском сельском поселении должности, связанные с воплощением контроля, отсутствуют.

Обозначенные расхождения можно разъяснить, а именно, разным подходом органов Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... местного самоуправления к определению штатной численности в случаях, когда воплощение контроля не является основной функцией уполномоченных служащих.


^ 3.3. Квалификация работников, мероприятия по увеличению их квалификации


Сведения отсутствуют в докладах:

- Алеутского городского района;

- Быстринского городского района Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального...;

- Мильковского городского района;

- Городского окрестность «поселок Палана»;

- Карагинского городского района;

- Усть-Камчатского городского района

Работники, выполняющие функции по городскому контролю, в главном, являются государственными служащими, имеют высшее образование. Согласно инфы, представленной органами местного самоуправления Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... городских образований в Камчатском крае мероприятия по увеличению квалификации в 2012 году не проводились.


^ 3.4. Средняя нагрузка на 1 работника по практически выполненному в отчетный период объему функций по контролю


Средняя нагрузка на 1-го инспектора Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... малозначительна. По всем видам

городского контроля в подавляющем большинстве муниципалитетов она не превосходит 6 проверок в год.

Так, к примеру, в городке Петропавловске-Камчатском годичная нагрузка на 1 работника городского контроля составила:

- в сфере Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... размещения внешней рекламы – 5,5 проверки в год;

- в сфере благоустройства – 0,6 проверки;

- городского земляного контроль - 0 (проверки не проводились),

В городке Вилючинске спецом по контролю в области торговой деятельности за 2012 год проведены 6 проверок, по Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... остальным видам контроля проверки не проводились.

В Тигильском городском районе проведено всего 9 проверок уполномоченными должностными лицами администрации городского района и администрации сельского поселения «с.Тигиль», средняя нагрузка составила 3 проверки в год.


^ Средняя годичная Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... нагрузка на 1 спеца,

уполномоченного на воплощение функций по контролю


^ Городское образование

Количество проверок

Количество уполномоченных должностных лиц

Средняя годичная нагрузка

^ Петропавловск-Камчатский ГО

14

12

1,2

Вилючинский ГО

6

5


1,2

^ ГО «поселок Палана»


0

3

0

Усть-Камчатский МР

1

4


0,25

Тигильский МР

9

3


3

Елизовский МР

4

10


0,4

Соболевский МР

0

0


0

Мильковский МР


3

2

1,5

Усть-Большерецкий МР


8

5

1,6

Алеутский МР


0

1

0

Быстринский МР


0

1

0

Пенжинский Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... МР


1

2

0,5

Олюторский МР


0

1

0

Карагинский МР

4

1


4

^ Всего по краю

50

50

1


Фактическая годичная нагрузка на 1-го работника городского контроля администрации Елизовского городского района составила 0 проверок. На местности городских и сельских поселений, входящих в состав Елизовского района, проверки в 2012 году Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... также не проводились, кроме Пионерского сельского поселения – 4 проверки на 1 спеца в год.

Таким макаром, в большинстве городских образований края количество проверок не превосходит 1 проверки на инспектора в год.

Согласно представленным докладам:

- Городского окрестность «поселок Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... Палана»;

- Алеутского городского района

- Быстринского городского района

- Соболевского городского района;

- Олюторского городского района

на местности обозначенных городских образований городской контроль в 2012 году не осуществлялся.


Раздел 4.

Проведение муниципального контроля (надзора),

городского контроля


Стоит отметить, что количество Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... объектов, подлежащих контролю в отдельных поселениях, невелико. Не считая того, из общего числа объектов, подлежащих контролю, в связи недочетом денег на данную деятельность проверяется только маленькая часть.

К этому следует добавить Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального..., что проверки проводятся или комиссионно, или спецами, которые вместе с проведением проверок делают другие обязанности. Эффективность такового контроля невысока. В связи с этим формируется практика передачи возможностей по контролю (сначала, земляному контролю Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального...) от поселений городским районам.

Обычно, на уровне района имеется должность городского инспектора, для которого воплощение контроля является основной должностной обязанностью. Согласно представленным докладам, возможности по осуществлению городского контроля переданы от поселений на Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... уровень районов:

- Никольского сельского поселения – администрации Алеутского городского района;

- Мильковского и Атласовского сельских поселений – администрации Мильковского городского района;

- Усть-Камчатского сельского поселения – администрации Усть-Камчатского городского района.


На местности ^ Петропавловск-Камчатского городского Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... окрестность полное количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц и личных бизнесменов за 2012 год составило 14 (8 – 1-ое полугодие, 6 – 2-ое полугодие), в том числе:

- в сфере благоустройства - 4 проверки, внеплановые проверки не проводились.

- в сфере размещения внешней Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... рекламы - 10 проверок (6 – 1-ое полугодие, 4 – 2-ое полугодие).

Полное количество проверок, по итогам которых выявлены правонарушения – 2 (в первом полугодии).

Выявлено 1 нарушение в сфере благоустройства, выдано предписание об устранении нарушения, связанных с нарушением неотклонимых требований Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... законодательства.

В итоге проведения 1-й внеплановой проверки в сфере размещения внешней рекламы выявлено нарушение, представляющее конкретную опасность причинения вреда жизни и здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде. Предписание об устранении Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... данного нарушения выполнено в срок, обозначенный в данном предписании.

Полное количество юридических лиц и личных бизнесменов, в отношении которых проводились проверки – 14 (8 – 1-ое полугодие, 6 – 2-ое полугодие).

Органами городского контроля ^ Вилючинского городского окрестность согласно Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... плану проверок на 2012 год проведено 6 проверок только по городскому контролю в области торговой деятельности (их их 3 проверки в первом полугодии, 3 - во 2-м полугодии). Проверки проводились в отношении юридических лиц, относящихся к Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... субъектам малого предпринимательства, у каких заканчивался срок лицензии на реализацию спиртной продукции.

В ^ Тигильском городском районе на 2012 год запланировано 12 проверок, из их

5 - администрацией Тигильского городского района,

7 - администрацией сельского поселения «с.Тигиль».

9 плановых Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... проверок (6 юридических лиц и 3 личных бизнесменов) проведены в сроки, предусмотренные планами, в согласовании с требованиями Закона № 294-ФЗ. По результатам выявлено 6 нарушений, материалы в правоохранительные, надзорные и судебные органы не направлялись. Внеплановые проверки не проводились Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального.... Не проведены 3 плановые проверки юридических лиц (1 - в связи с прекращением деятельности юридического лица на местности района; 2 - в связи с пропуском срока проверки)

В докладе администрации Тигильского городского района проводится Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... анализ каждой проверки с раскрытием нрава выявленных нарушений, оценивается результативность принятых мер.

В отчетном периоде на местности ^ Карагинского городского района проведено 4 проверки в рамках воплощения городского земляного контроля в отношении юридических и физических лиц Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального..., в согласовании с утверждённым Планом проверок, нарушений не выявлено.

В ^ Мильковском городском районе на 2012 год было запланировано 2 проверки личных бизнесменов и юридических лиц (земляной контроль), из их 2 проверки юридических лиц Мильковского Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... сельского поселения проведены, нарушений не выявлено. Внеплановых проверок не проводилось.

В ^ Усть-Камчатском городском районе планировалось проведение 5 проверок личных бизнесменов и юридических лиц, из их:

- проведена 1 проверка юридического лица в Усть Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального...-Камчатском сельском поселении, нарушений не выявлено;

- 3 проверки в Ключевском сельском поселении – не проводились из-за структурной реорганизации отделов администрации Ключевского сельского поселения и кадровых перестановок;

- 1 проверка личного бизнесмена в Козыревском сельском поселении - не Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... проводилась в связи с прекращением его деятельности к моменту проведения проверки. Внеплановых проверок не проводилось.

В ^ Усть-Большерецком городском районе проверки проведены в согласовании с утвержденными планами на местности:

- Октябрьского городского поселения,

- Запорожского Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... сельского поселения,

- Кавалерского сельского поселения.

Городской контроль на межселенной местности, местности Озерновского городского поселения, Апачинского сельского поселения, Усть-Большерецкого сельского поселения не осуществлялся.

Из органов местного самоуправления городских образований на Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... местности ^ Елизовского городского района проверки проводились только администрацией Пионерского сельского поселения, всего проведено 4 внеплановые проверки на основании поступивших заявлений (воззваний), выявлено 4 нарушения неотклонимых требований законодательства (2 из их представляли опасность причинения вреда животным, растениям Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального..., окружающей среде, 2 – являлись предпосылкой причинения такового вреда).

В ^ Пенжинском городском районе в 2012 году планировалось проведение одной плановой проверки, воплощение которой перенесено на 2013 год, проведена 1 внеплановая проверка.

В план на 2012 год были включены проверки Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... 1-го личного бизнесмена и 2-х юридических лиц, осуществляющих деятельность на местности Городского окрестность «поселок Палана», но запланированные проверки не проведены.

Администрацией ^ Быстринского городского района подготовлен проект плана проведения плановых проверок на 2012 год Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... и в установленный срок ориентирован в органы прокуратуры Быстринского района, но не был включен в Каждогодний сводный план проведения плановых проверок. В связи с этим плановые проверки в 2012 году не проводились.

На местности Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... ^ Соболевского городского района городской контроль в 2012 году не осуществлялся, проведена только работа по составлению плана проверок на 2013 год и разработаны правовые акты для предстоящего воплощения городского контроля.

Специалисты и представители экспертных организаций Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... к проведению мероприятий в рамках городского контроля не привлекались.


Раздел 5.

Деяния органов муниципального контроля (надзора),

городского контроля по пресечению нарушений неотклонимых требований и (либо) устранению последствий таких нарушений


В согласовании Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... с действующим федеральным законодательством органы

городского контроля в случае выявления в рамках мероприятия по контролю нарушений вправе выдать предписание об устранении нарушений и передать надлежащие материалы проверок федеральным и региональным органам для вербования Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... виноватых лиц к административной ответственности.

Органы местного самоуправления вправе завлекать подконтрольных лиц к административной ответственности только за совершение административных правонарушений, установленных законами субъектов Русской Федерации, если им переданы возможности по вербованию к ответственности.

Согласно Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... пт 24.1 статьи 26.3 Закона № 184-ФЗ органам местного самоуправления законом субъекта Русской Федерации может быть делегировано право сотворения административных комиссий, других коллегиальных органов в целях вербования к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Русской Федерации.

Возможности Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального..., порядок сотворения и организации деятельности административных комиссий установлены Законом Камчатского края от 19.12.2008 № 209 «Об административных правонарушениях».


Законом Камчатского края от 10.12.2007 № 711 «О наделении органов местного самоуправления городских образований муниципальными возможностями Камчатского края по созданию Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... административных комиссий в целях вербования к административной ответственности, предусмотренной законом Камчатского края» муниципальными возможностями Камчатского края по созданию административных комиссий в целях вербования к административной ответственности, предусмотренной законом Камчатского края, наделены Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... органы местного самоуправления всех 67 городских образований в Камчатском крае.

Общая сумма субвенций за 2012 год составляет 2 761,0 тыщ рублей, средства предусмотрены для финансирования валютного содержания ответственных секретарей административных комиссий зависимо от численности живущего на Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... соответственной местности населения.


^ Результативность проверок, проведенных органами местного самоуправления в 2012 году


^ Городское образование

Количество проверок

Количество проверок, по результатам которых выявлены нарушения

Уровень выявляемости

^ Петропавловск-Камчатский ГО

14

2

14 %

Вилючинский ГО

6

0

0

^ ГО «поселок Палана»

0

0

0

Усть-Камчатский МР

1

0

0

Тигильский МР

9

6

67 %

Елизовский МР

4

4

100 %

Соболевский МР

0

0

0

Мильковский Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... МР

3

0

0

Усть-Большерецкий МР

8

1

12,5 %

Алеутский МР

0

0

0

Быстринский МР

0

0

0

Пенжинский МР

1

1

100 %

Олюторский МР

0

0

0

Карагинский МР

4

0

0

^ Всего по краю

50

14

28 %


Нарушения по результатам воплощения городского контроля выявлены на местности 4 из 11 городских районов в Камчатском крае (Елизовского, Тигильского, Усть-Большерецкого и Пенжинского) и Петропавловск-Камчатского Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... городского окрестность.


^ Проверки, по результатам которых выявлены нарушения,

в полном количестве проведенных проверок



В среднем, нарушения выявляются менее чем в 30 % проверок.

В отдельных случаях результативность контроля может быть выше, к примеру Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального..., в Тигильском городском районе она добивается 67 %. Нарушения выявлены при проведении 6 проверок, по результатам проверок составлены предписания. Не считая того, администрацией Тигильского городского района копия Акта проверки № 01 ориентирована в Управление Росреестра по Камчатскому Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... краю для внедрения мер реагирования в согласовании с возможностями.

На выявлены нарушения по результатам проведенных проверок:

- Вилючинского городского окрестность;

- Карагинского городского района;

- Мильковского городского района;

- Усть-Камчатского городского района.

В качестве примера 100-процентной выявляемости Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... можно привести:

- Пенжинский городской район - 1 действенная проверка, выявленное малозначительное нарушение устранено;

- Пионерское сельское поселение Елизовского городского района - проведено всего 4 проверки, по результатам которых выявлены 4 нарушения, К нарушителям использованы административные наказания в форме предупреждения Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального....

В Усть-Большерецком районе мероприятия по контролю на межселенной местности не проводились. На местности Запорожского сельского поселения выписано одно предписание. На местности Кавалерского сельского поселения и Октябрьского городского поселения нарушений не выявлено Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального....

Органами городского контроля Петропавловск-Камчатского городского окрестность всего по результатам проверок вынесено 2 предписания:

- в сфере благоустройства по результатам проверок вынесено 1 предписание, составлен 1 протокол об административном правонарушении;

- в сфере размещения внешней рекламы по Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... результатам проверок вынесено 1 предписание;

- в рамках городского земляного контроля в 2012 году проверки не проводились.


Раздел 6.

Анализ и оценка эффективности муниципального

контроля (надзора), городского контроля


Более адекватная оценка эффективности контроля может быть Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... осуществлена лишь на основании данных, показывающих, как осуществляемый контроль оказывает влияние на соблюдение поднадзорными субъектами нормативных требований и как отменно данный контроль осуществляется. Но данные характеристики не анализировались.

Оценивая в целом данный Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... раздел докладов органов местного самоуправления, можно гласить о том, что соответствующих данных, позволяющих реально оценить эффективность городского контроля, не приведено.

В главном, соответствуют требованиям к содержанию раздела «Анализ и оценка эффективности муниципального контроля (надзора Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального...), городского контроля», установленным Постановлением Правительства Русской Федерации от 05.04.2010 № 215, выставленные доклады администрации Петропавловск-Камчатского городского окрестность и Тигильского городского района. Приведены характеристики эффективности городского контроля, дается их оценка.

В докладе ^ Петропавловск-Камчатского Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... городского окрестность также используются характеристики, характеризующие особенности воплощения контроля на основании сведений ведомственных статистических наблюдений. Анализ проводится раздельно по каждому из 3-х видов городского контроля, значений характеристик оценки эффективности городского контроля сравниваются с показателями Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... за предыдущий год (отличия составляет наименее 10 %).

Администрация ^ Тигильского городского района отмечает маленький охват проверками подконтрольных субъектов, из 243 юридических лиц, личных бизнесменов, деятельность которых подлежит городскому контролю, проверкам подвергнуто всего 9, что Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... составляет 3,7 % от общего их количества.

Маленький показатель количества проверок связан с отсутствием в местных администрациях штатных единиц – контролеров.

В докладе администрации ^ Вилючинского городского окрестность рассчитаны характеристики эффективности за 2012 год, но данные Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... анализа, в том числе по полугодиям, также в сопоставлении с 2011 годом, отсутствуют.

В докладах администрации ^ Елизовского и Пенжинского городского районов изготовлены выводы о низкой эффективности городского контроля. При всем этом в Елизовском районе Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... органы местного самоуправления поселений анализ эффективности не проводили, а эффективность контрольной деятельности администрации Елизовского городского района оценивается как нулевая.

Пенжинская районная администрация усматривает причину низкой эффективности в том, что нужная нормативная правовая база на Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... уровне сельских поселений, входящих в состав Пенжинского района, не разработана, и предлагает или передать данные возможности на уровень района, или принять меры по регламентации контроля на местности поселения и назначить Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... ответственных лиц (городских земляных инспекторов с надлежащими возможностями).

На местности ^ Усть-Камчатского городского района проведена всего одна из 5 запланированных проверок, всего на местности района деятельность, подлежащую городскому контролю, производят 419 хозяйствующих субъектов.

Администрация Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... ^ Соболевского городского района планирует воплощение городского контроля на основании разработанных правовых актов с 2013 года и в собственном докладе выражает уверенность, что городской земляной контроль будет эффективен, и позволит вовремя выявить, предупредить и Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... уменьшить количество нарушений земляного законодательства.

В докладах других 7 из 14 городских районов и городских округов сообщается, что анализ эффективности контроля не проводился из-за отсутствия проверок в отчетном периоде, или в связи с отсутствием выявленных Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... правонарушений.

Утвержденные планы плановых проверок выполнены в полном объеме на местности последующих городских образований:

- Вилючинского городского окрестность (6 проверок);

-Усть-Большерецкого городского района (8 проверок);

- Карагинского городского района (4 проверки).

На местности Петропавловск-Камчатского городского Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... окрестность выполнение плана составило 93 % - проведено 13 из 14 плановых проверок, (1 юридическое лицо ликвидировано).

В Тигильском городском районе проведено 75 % от запланированных проверок.

Контрольными органами в Усть-Камчатском и Мильковском районах планы выполнены приблизительно на 20 % (проведено Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... 1 из 5 плановых проверок и 3 из 16 соответственно).

Органами местного самоуправления других городских районов плановые проверки не проводились.

Всего по данным органов местного самоуправления в Камчатском крае планировалось проведение 65 плановых проверок, проведено 44 плановых Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... и 6 внеплановых проверок (1 – в Петропавловске-Камчатском, 1 – в Пенжинском городском районе, 4 – в Пионерском сельском поселении).

Выполнение плана проведения проверок (толика проведённых плановых проверок в процентах полного количества запланированных проверок) в среднем по краю составило Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... около 68 %. Толика внеплановых проверок от общего числа проведенных проверок составляет 12 %.

Толика правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок от общего числа выявленных правонарушений составляет 42,9 % (6 из 14 проверок). Другими словами основное число нарушений Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... выявлено при осуществлении планового контроля.

Толика проверок, по итогам которых выявлены правонарушения, в процентах от общего числа проведённых проверок в среднем по краю составляет 28 %.

По результатам 5 проведенных проверок возбуждены дела об Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... административных правонарушениях, в том числе:

- 1 нарушение – Петропавловск-Камчатский городской округ (по результатам воплощения городского контроля в сфере благоустройства наложен административный штраф).

- 4 нарушения – Пионерское сельское поселение Елизовского городского района (виноватые лица привлечены Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... к административной ответственности в виде предупреждения).

Органами городского контроля обозначенных городских образований также выявлены 5 нарушений неотклонимых требований, представляющих конкретную опасность причинения вреда жизни и здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде.

Толика юридических лиц Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального..., личных бизнесменов, в деятельности которых выявлены нарушения неотклонимых требований, представляющие конкретную опасность причинения вреда жизни и здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, также явившиеся предпосылкой причинения такового вреда, в процентах от общего Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... числа испытанных лиц составила 10 %.

В органы прокуратуры заявления о согласовании выездных внеплановых проверок направляли только администрация Петропавловск-Камчатского городского окрестность – 2 заявления, отказано в проведении одной проверки, также отказано в Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... проведении одной внеплановой проверки на местности Елизовского городского района.

Показатель «доля заявлений органов городского контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано», в среднем, составил Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... 67 %.

Проверок, результаты которых признаны недействительными, также проверок, проведённых органами городского контроля с нарушениями требований законодательства Русской Федерации о порядке их проведения, согласно представленным докладам, не зафиксировано.

По данным статистической отчетности количество Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... юридических лиц, личных бизнесменов, осуществляющих деятельность на местности Камчатского края, деятельность которых подлежит городскому контролю, составляет 15018 ед. Органами местного самоуправления проведено 50 проверок в отношении 50 юридических лиц, личных бизнесменов. Толика лиц, в отношении которых проведены Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... проверки в 2012 году, к общей численности, составила 0,33 %.

Случаев проведения в отношении 1-го субъекта предпринимательской деятельности более одной проверки не отмечено.


^ Охват подконтрольных субъектов

мероприятиями по городскому контролю


городское образование

зарегистри-ровано

ЮЛ и ИП Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального...


проверки проведены в отношении

охват, %

^ Петропавловск-Камчатский ГО

10954

14

0,13

Елизовский МР

2183

4

0,18

Мильковский МР

462

3

0,65

Вилючинский ГО

379

6

1,58

Тигильский МР

243

9

3,7

Быстринский МР

205

0

0

Усть-Камчатский МР

199

1

0,5

Олюторский МР

124

0

0

^ ГО «поселок Палана»

71

0

0

Усть-Большерецкий МР

90

8

8,89

Пенжинский МР

45

1

2,22

Карагинский МР

46

4

8,7

Алеутский МР

17

0

0

Соболевский МР

0*

0

0

^ Итого по краю

15018

50

0,33


* В отчете и докладе администрации Раздел 3 - «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального... Соболевского городского района сведения о численности подконтрольных субъектов отсутствуют




razdel-3-osobennosti-obrazovatelnogo-processa-publichnij-otchet-o-rezultatah-deyatelnosti-gosudarstvennogo-byudzhetnogo.html
razdel-3-patopsihologicheskij-podhod-k-issledovaniyu-narushenij-psihicheskoj-deyatelnosti-i-lichnosti-pri-psihicheskih-rasstrojstvah.html
razdel-3-perechen-tem-referatov-po-discipline-osnovi-ekonomiki.html